II. Resumen temático

El deporte se basa en un sistema basado en reglas, el juego limpio, el respeto y el coraje, la cohesión, el apoyo y la buena voluntad de la sociedad en todas sus facetas, incluidos los atletas, los aficionados, los trabajadores, los voluntarios y las comunidades locales, así como los gobiernos, las empresas grandes y pequeñas. , los medios de comunicación y los organismos deportivos. Los principios fundamentales de los organismos deportivos más importantes del mundo hablan de los valores humanitarios universales, la armonía entre las naciones, la solidaridad y el juego limpio, la preservación de la dignidad humana y el compromiso con la no discriminación y los órganos rectores del deporte y los atletas han utilizado el deporte como mecanismo para promover y educar en valores y principios fundamentales. Estos valores tienen mucho en común con los instrumentos, principios y normas internacionales de derechos humanos.

Vincular el deporte y los derechos humanos en realidad se remonta al activismo por los derechos civiles de los atletas destacados en la década de 1960 y al boicot deportivo del apartheid en Sudáfrica. Hoy en día, se desarrolla de varias maneras, y la conciencia sobre los riesgos del deporte para los derechos humanos está aumentando, desde las luchas en curso por la igualdad de trato de las atletas hasta las trabajadoras explotadas y las comunidades desalojadas en el período previo a un megaevento deportivo. Esto pone de relieve problemas estructurales dentro del propio deporte y dentro de la conexión del deporte como negocio con las cadenas de suministro y una amplia gama de partes interesadas (públicas y privadas). Se puede hacer una distinción entre los riesgos de derechos humanos relacionados con los deportes cotidianos, que afectan a los deportes de élite y los deportes de base de la misma manera, y los riesgos de derechos humanos relacionados con los eventos deportivos, que pueden ocurrir en el contexto de licitaciones, preparación , puesta en escena o después del evento.

La conexión entre el deporte y los derechos humanos es de gran alcance y relevante a nivel nacional e internacional. Los riesgos de derechos humanos relacionados con los deportes pueden diferir según el país, pero los desafíos subyacentes para abordar estos riesgos son similares. El deporte ha disfrutado durante mucho tiempo de una autonomía considerable y se ha mantenido en gran medida libre de cualquier interferencia de los gobiernos. Las organizaciones internacionales y regionales incluso reconocieron formalmente este estatus especial. Sin embargo, esta autonomía está comenzando a desmoronarse y los responsables políticos a nivel nacional e internacional están mostrando voluntad y capacidad para intervenir cuando sea necesario.

En el caso de los eventos deportivos, en particular las MPE, esta lista puede ampliarse para incluir:

Todos estos actores tienen diferentes niveles de participación e influencia en lo que respecta a los riesgos de derechos humanos del deporte y los eventos deportivos. Con respecto al apalancamiento, las federaciones internacionales, por ejemplo, pueden dar ejemplo a otras organizaciones deportivas al adoptar una política de derechos humanos e incluir estándares de derechos humanos en sus estatutos y otras políticas, incluido su código de ética y cualquier mecanismo de reclamación, sus reglas deportivas y requisitos de licitación y alojamiento. para eventos. Los gobiernos pueden garantizar que el marco legislativo del país respectivo refleje que las normas de derechos humanos se aplican al mundo del deporte y que existen mecanismos de responsabilidad adecuados. Los patrocinadores pueden utilizar su influencia con las organizaciones deportivas y los organizadores de eventos para impulsar el respeto y la promoción de los derechos humanos en el deporte, y los contratistas privados pueden garantizar que sus responsabilidades en materia de derechos humanos se extiendan a todas sus relaciones comerciales.

Al mismo tiempo, actores públicos como gobiernos centrales, regionales o municipales, así como organizaciones intergubernamentales comienzan a tomar conciencia de los riesgos y desafíos de derechos humanos vinculados al deporte y a abordar de diversas formas, mediante la colaboración, instrumentos de política o legislativos. cambios.

Un marco normativo útil para estudiar estos riesgos y desafíos y las responsabilidades relevantes de los diferentes actores públicos y privados involucrados es el Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos (PRNU). Proporcionan el estándar global autorizado para el comportamiento esperado de las empresas en relación con los derechos humanos y aclaran los deberes estatales de proteger, respetar y cumplir los derechos humanos en el contexto de abusos que involucran a actores no estatales. Más específicamente, el marco de tres pilares de los UNGP describe que:

• Los gobiernos y los organismos públicos tienen el deber de proteger contra los abusos de los derechos humanos, incluso por parte de actores no estatales (por ejemplo, empresas) a través de políticas, regulación y adjudicación;
• Las empresas y organizaciones involucradas en actividades comerciales (por ejemplo, organismos deportivos) tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos, es decir, evitar que los derechos humanos de las personas se vean perjudicados a través de sus actividades o relaciones comerciales, y abordar los daños que se produzcan. Esto incluye políticas y procesos de debida diligencia.
• Cuando se han vulnerado los derechos humanos, es necesario que haya acceso a una reparación efectiva: tanto los agentes públicos como los privados pueden tener un papel que desempeñar para proporcionar ese acceso.

Desde que fueron aprobados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2011, estos Principios se abrieron camino en el mundo del deporte y varios organismos deportivos y organizadores de eventos deportivos han tomado medidas para aplicarlos en sus operaciones. En particular, el proceso de diligencia debida, que se basa en la identificación y evaluación de los riesgos de derechos humanos, la prevención y mitigación de esos riesgos, el seguimiento de las respuestas y la comunicación de cómo se abordan los riesgos e impactos, se ha adoptado como una herramienta útil para los diversos actores privados involucrados. en el ecosistema del deporte para abordar los riesgos de derechos humanos relacionados con sus actividades.

Un marco adicional y específico del deporte para comprender y analizar los riesgos de derechos humanos en el mundo del deporte se puede encontrar en el Principios de oportunidad deportiva, que han sido desarrollados por el Consejo Asesor del Centro de Deporte y Derechos Humanos.

A continuación, se proporcionan más detalles para algunos de estos escenarios. Cabe señalar que la lista de subtemas presentados aquí no es completa, pero indica los temas más urgentes que surgieron dentro del movimiento del deporte y los derechos humanos en los últimos años.

• Megaeventos deportivos (MYPE): Las MPE son más que competiciones deportivas de prestigio. Debido a su escala y complejidad, estos eventos internacionales presentan un ejemplo excepcional de los impactos potenciales sobre los derechos humanos de nuestro mundo cada vez más globalizado e interconectado. Si bien muchas partes interesadas se benefician de las MPE, los eventos están constantemente vinculados a denuncias de abusos contra los derechos humanos. Los actores involucrados en las MPE tienen el potencial tanto de violar los derechos humanos como de promover un mayor respeto por los derechos humanos. La enseñanza de los impactos de las MPE en los derechos humanos también destaca muchos de los temas que son relevantes para el debate más amplio sobre empresas y derechos humanos.
• Gobierno: los órganos rectores del deporte tienen un papel fundamental en la integración de las normas de derechos humanos en sus políticas y prácticas. Al implementar los derechos humanos dentro de su propia gobernanza, las instituciones deportivas se convierten en el eje central para el desarrollo de políticas que rigen un deporte que respeta plenamente los derechos humanos. Esto se aplica a todas las políticas y regulaciones de un organismo deportivo, aquellas que regulan la transferencia de jugadores, las reglas de elegibilidad o los requisitos de licitación para organizar un torneo. También debería llegar a las asociaciones miembro o los Comités Olímpicos Nacionales. Hay varios ejemplos de órganos rectores del deporte nacionales e internacionales que toman medidas para incorporar e implementar los derechos humanos en su gobernanza, como Commonwealth Sport, FIFA, el COI, UEFA o la federación alemana de fútbol. Sin embargo, también existen grandes diferencias entre los numerosos órganos rectores del deporte.
• Equidad de género: esto presenta uno de los desafíos sistémicos de derechos humanos en el mundo del deporte. De hecho, la discriminación de género en el contexto deportivo ocurre a nivel de élite y de base y no solo se refleja en un menor número de mujeres que participan en géneros deportivos.También se trata de las barreras estructurales de género y la discriminación que enfrentan las mujeres y las niñas para acceder, permanecer y disfrutar de los deportes. Se trata de violencia de género, abuso y acoso sexual en el ámbito deportivo, la infraestructura de menor calidad disponible para las mujeres deportistas en comparación con los hombres deportistas, la falta de respeto a los estándares profesionales en términos de contratos y beneficios, la brecha salarial de género en los salarios. , premios y premios en metálico con respecto a las disciplinas masculinas, la invisibilidad del deporte femenino en los medios de difusión y representaciones que reproducen estereotipos de género nocivos, o el escaso número de mujeres en puestos de liderazgo y toma de decisiones en los órganos rectores del deporte. Además, no se trata solo de cuestiones de discriminación contra la mujer. Los derechos de los atletas transgénero, las discusiones sobre las regulaciones en torno a los atletas con Diferencias de Desarrollo Sexual (DSD) y las violaciones de derechos motivadas por la normalización de masculinidades tóxicas en el deporte también pueden considerarse cuestiones de derechos humanos relacionados con el deporte.
• Deporte inclusivo: Las personas con discapacidad enfrentan varias barreras para participar en actividades físicas y deportes, incluidas instalaciones deportivas inaccesibles, barreras de actitud, falta de equipo adecuado, conocimientos y apoyo específicos para la discapacidad, información accesible y costos financieros adicionales. Los requisitos de elegibilidad específicos impuestos por los organismos deportivos pueden limitar aún más el acceso al deporte para algunas personas con discapacidad. Además de este grupo, hay otros grupos que a menudo son excluidos de los deportes, como personas de la comunidad LGBTQI, migrantes, indígenas o personas que viven en la pobreza. En cuanto a los derechos de las comunidades indígenas, este tema a menudo surge en relación con eventos deportivos, en particular cuestiones de soberanía y derechos sobre la tierra en la que ocurre un determinado evento.
• Ecosistema de remedio: Toda persona afectada cuyos derechos hayan sido vulnerados tiene derecho a un recurso efectivo. Esto significa que cuando se produzcan abusos contra los derechos humanos en el mundo del deporte, deben existir mecanismos de reparación efectivos y accesibles para los afectados. Esto se aplica igualmente a los deportistas cuyos derechos han sido vulnerados y a otros grupos e individuos, como las comunidades indígenas o los trabajadores migrantes, cuyos derechos han sido vulnerados en el contexto de una MPE. Los mecanismos relevantes en el mundo del deporte van desde mecanismos judiciales a no judiciales, y algunos ejemplos son el Tribunal de Arbitraje Deportivo, los tribunales nacionales de arbitraje deportivo, los tribunales nacionales e internacionales o los mecanismos basados ​​en la mediación. Sin embargo, en muchos casos los mecanismos existentes son ineficaces para proporcionar reparación e indemnización por los daños a los derechos humanos relacionados con el deporte. En particular, se ha criticado al Tribunal de Arbitraje Deportivo por su falta de capacidad en materia de derechos humanos. Un desafío para cualquier mecanismo que se ocupe de estos casos es la necesidad de equilibrar la desigualdad de poderes entre los afectados y los responsables de los efectos adversos, dando igual acceso a la información y proporcionando un proceso justo y condiciones justas para hacer uso del mecanismo.
• Niños: millones de niños en todo el mundo participan en deportes organizados. Para la mayoría de estos niños, el deporte aporta una serie de beneficios positivos y contribuye a la realización de varios de sus derechos. Sin embargo, para algunos niños, el deporte puede traer experiencias de abuso físico, abuso emocional, abuso sexual, negligencia, agresión entre compañeros, estrés indebido, acoso, novatadas, intimidación y otras formas de violencia no accidental, así como dopaje y tráfico. y trabajo infantil. El deporte también puede afectar a los niños que no participan directamente como jugadores. Las MPE pueden brindar oportunidades económicas a las comunidades de acogida y proporcionar una plataforma para promover los derechos del niño. Sin embargo, algunas MPE han tenido impactos negativos, incluida la reubicación forzosa de familias que ha llevado a la pérdida de acceso a servicios básicos como escuelas y servicios de salud, o al trabajo infantil, aumento de la violencia y la explotación sexual.
• Derechos de los deportistas: Los deportistas son el pilar del ecosistema deportivo, a nivel de élite y base. Sin embargo, se enfrentan a una serie de riesgos de derechos humanos en el contexto deportivo, como las violaciones del derecho a la privacidad, el derecho a la igualdad y la no discriminación, o el derecho a la protesta o el derecho a la libertad de expresión. El reciente aumento en los informes de casos de abuso físico y sexual que ocurrieron en el contexto deportivo implica que algunos de los riesgos de derechos humanos que enfrentan los atletas ponen de relieve problemas estructurales dentro del mundo del deporte. Otra fuente de riesgos para los derechos humanos de los deportistas son las obligaciones antidopaje que se les imponen, que tienen un impacto significativo en sus derechos a la privacidad, por ejemplo, cuando se trata de requisitos de paradero, pero también de almacenamiento de datos y muestras médicas.
• Corrupción: A pesar de los esfuerzos para aumentar el estándar de gobernanza en las organizaciones deportivas en los últimos años, todavía existen deficiencias con respecto a la transparencia, la responsabilidad, la integridad y la participación (participación de las partes interesadas y diversidad) en muchos órganos rectores del deporte. Estas deficiencias conllevan numerosos riesgos desde la perspectiva de los derechos humanos. Por ejemplo, los riesgos causados ​​por la alta competencia por las MPE y los contratos vinculados a las MPE pueden llevar a que se ignoren los procedimientos de transparencia, los derechos de participación y la participación adecuada de las partes interesadas. Al mismo tiempo, el uso corrupto de dinero público para deportes o eventos deportivos puede limitar los recursos disponibles para garantizar importantes derechos sociales, económicos y culturales de los ciudadanos. Por tanto, se necesita un debate sobre cómo mejorar la estructura y los procesos de toma de decisiones en el deporte.