Estudio de caso: gestión de actos de discriminación y activismo en megaeventos deportivos

Antecedentes

El deporte se ha enfrentado a muchos ejemplos de comportamiento discriminatorio, desde los comentarios racistas de los aficionados hasta la homofobia en el campo de juego. Al mismo tiempo, los activistas utilizan cada vez más el deporte y los eventos deportivos en general como una plataforma para generar conciencia sobre cuestiones que a veces están vinculadas al evento en sí y, a veces, a preocupaciones sociales más amplias. Esto se ha visto a través de protestas en Bahrein, por ejemplo, antes del Gran Premio de Fórmula Uno, en Brasil antes de los Juegos Olímpicos y en muchas otras jurisdicciones, incluida Australia. Si bien ningún derecho humano es más importante que los demás, los anfitriones de eventos a veces pueden sentir que tienen que equilibrar diferentes derechos, incluida la lucha contra la discriminación con el respeto por la libertad de expresión y asociación.

Derechos clave a tener en cuenta

Es importante comprender qué constituye discriminación y en qué circunstancias, si las hay, se puede restringir la libertad de expresión para salvaguardar contra la discriminación. Además, muchos grupos o individuos optan por expresar su derecho a la libertad de expresión a través de la reunión pacífica y el derecho a la libertad de asociación. Por lo tanto, todos estos derechos deben entenderse en el contexto de las MPE. Estos derechos están protegidos por la Carta Internacional de Derechos[ 1 ] que ha sido ratificado por el gobierno de Japón desde 1979.

Derecho a la no discriminación

La no discriminación es un principio fundamental y general de los derechos humanos. Por lo general, se refiere al hecho de que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que las personas, independientemente de su raza, color, etnia, ascendencia, origen nacional, sexo, género, identidad de género, orientación sexual, edad, salud mental, discapacidad, creencias religiosas, estado civil, información genética, embarazo, condición de veterano, ciudadanía o cualquier otra condición que pueda o no estar protegida por la ley o las políticas locales- deben tener derecho a la protección y respeto de todos sus derechos humanos. Estos derechos incluyen, por ejemplo, los derechos al ocio ya la igualdad de acceso para participar libremente en la vida cultural, como a través de eventos deportivos.

Derecho a la libertad de expresión

El derecho a la libertad de expresión se enuncia en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que establece que toda persona tiene derecho a la libertad de expresión y de opinión. Sin embargo, existen dudas sobre qué debería suceder si la opinión o expresión de una persona difama u ofende a otra persona, como en el caso del discurso de odio. El artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) ofrece alguna explicación. Establece que el derecho a la libertad de expresión conlleva ciertas responsabilidades, incluida la necesidad de respetar los derechos de los demás y no socavar la seguridad nacional o el orden público. El artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos va más allá y prohíbe el "discurso de odio", que es un discurso que vilipendia a las personas e incita al odio racial, religioso o nacional.

Derecho a la libertad de reunión y libertad de asociación

Los derechos a la libertad de reunión y la libertad de asociación describen el derecho de las personas a reunirse colectivamente para perseguir un interés común o expresar una opinión común. Los derechos a la libertad de asociación y de reunión a menudo se agrupan con el derecho a la libertad de expresión, ya que el derecho a expresarse suele ser un requisito previo para permitir que las personas se reúnan como grupo.

Estos derechos en el contexto de las MPE

Hay varios ejemplos de organizaciones internacionales, y de hecho federaciones deportivas, que han restringido algunos actos de libertad de expresión para mantener su compromiso contra la discriminación. A continuación se presentan una serie de ejemplos de diferentes federaciones deportivas y organizadores de eventos que describen sus políticas sobre ciertos temas y cómo han equilibrado la lucha contra la discriminación con la libertad de expresión, incluidos los derechos de libertad de asociación y reunión.

Ejemplos de federaciones deportivas/organizadores de eventos

FIFA – Discriminación de género

Sobre la discriminación de género, la FIFA establece en el Artículo 4 de sus Estatutos que “la discriminación de cualquier tipo… está estrictamente prohibida y es punible con suspensión o expulsión”. La FIFA también ha ido más allá de sus Estatutos en varias ocasiones al afirmar que se debe alentar activamente a las mujeres a ser parte del juego, como jugadoras, espectadores y administradoras.

Hay algunos ejemplos en los que la FIFA se ha posicionado en contra de la discriminación pero a favor de una causa social. Por ejemplo:

  • Acción contra el comportamiento discriminatorio: la FIFA se ha asociado con la Red FARE para definir una serie de palabras y lenguaje ofensivos que podrían constituir sexismo y homofobia y los describe claramente como discriminatorios en el Guía global de prácticas discriminatorias en el fútbol. Por lo tanto, los fanáticos o cualquier persona que use este lenguaje podría ser sancionado según el nivel de infracción. TOCOG ha utilizado esta guía como base para comprender el lenguaje ofensivo en sus propios materiales de capacitación contra la discriminación.
  • Acción a favor de una causa de justicia social: la FIFA había sido criticada por cumplir con la legislación discriminatoria de ciertos países sobre no permitir el ingreso de mujeres como hinchas a los estadios, como en Irán. La FIFA tomó una posición al permitir que un pequeño número de mujeres participara como espectadoras y permitió que pancartas y lemas en los estadios apoyaran el llamado a un acceso más equitativo.

UEFA – Lucha contra el racismo

La discriminación racial y los insultos raciales han sido durante mucho tiempo un problema en el deporte, particularmente en el deporte del fútbol. La UEFA ha realizado un trabajo significativo en este asunto, incluso a través de su campaña 'Di no al racismo'. Esta campaña permite a los equipos de las competiciones de clubes llevar brazaletes diciendo no al racismo y reproducir mensajes en los estadios para los aficionados. También ha dado lugar a que algunos partidos se detengan por incidentes racistas o se detengan por completo para garantizar un entorno de juego respetuoso.

Algunos ejemplos específicos de su postura contra el racismo incluyen:

  • Acción contra el comportamiento discriminatorio: en octubre de 2019, un partido de clasificación para la Eurocopa 2020 entre Inglaterra y Bulgaria se detuvo dos veces para hacer frente a los comentarios racistas gritados por los aficionados búlgaros. Tras una investigación, la UEFA tomó la decisión de sancionar a la Federación Búlgara de Fútbol, ​​exigiendo que la selección nacional jugara su próximo partido oficial a puerta cerrada y pagando una multa de 75,000 €.
  • Acción a favor de la causa de la justicia social: luego de una serie de protestas globales en el verano de 2020 que pedían justicia racial, específicamente en apoyo de la protesta Black Lives Matter, la UEFA, junto con la FIFA, instó a las asociaciones nacionales de fútbol a no sancionar a los equipos y jugadores que eligieron para tomar la rodilla - un movimiento que hasta hace poco, había traído controversia en el deporte

Asociación Nacional de Baloncesto (NBA) – Libertad de expresión de los atletas

Los atletas hablan cada vez más sobre causas de justicia social que son importantes para ellos. Hay muchos ejemplos en los que los atletas han optado por tomar una posición en el podio o en el campo de juego. Un ejemplo de ello ha sido en el contexto de la NBA en los Estados Unidos. Al comienzo de la temporada 2020, muchos jugadores se negaron a jugar debido a la lucha en curso por la justicia racial en los Estados Unidos, citando el hecho de que no se sentían cómodos simplemente jugando como si nada estuviera mal. Después de conversaciones con la liga, la temporada se convirtió en una plataforma para promover mensajes de justicia racial.

Algunos ejemplos específicos de la postura de las ligas han incluido:

  • Acción contra el comportamiento discriminatorio: Actualmente se está investigando a un jugador de Miami Heat que usó una expresión antisemita. La Liga está debatiendo actualmente qué castigo o sanción debería implementarse, pero podría incluir una suspensión de un juego y/o una multa de USD 50,000.
  • Acción a favor de una causa de justicia social: Antes del reinicio del 2019/2020 que se pospuso debido a la pandemia de Covid-19, los jugadores de la NBA acordaron con la Liga que usarían camisetas y máscaras marcadas con las palabras Black Lives Matter y otros lemas preaprobados para crear conciencia sobre el movimiento. La NBA también pintó las palabras en la cancha.

Deporte de la Commonwealth: participación de las comunidades locales

Antes de los Juegos de la Commonwealth de 2018 en Gold Coast, Australia, las comunidades indígenas locales sintieron la necesidad de protestar para presionar por una comisión de la verdad y la reconciliación en torno al trato del país a los aborígenes y las Primeras Naciones. La Federación de Juegos de la Commonwealth colaboró ​​con las comunidades locales para abordar las preocupaciones y utilizar la plataforma de los Juegos como una ocasión para amplificar el reconocimiento y el respeto, proteger a las personas, promover la diversidad cultural y empoderar a las comunidades con un compromiso significativo y oportunidades de empleo para los aborígenes y las primeras naciones.

Algunos ejemplos específicos de cómo el Comité Organizador de Gold Coast (GoldOC) manejó este problema incluyeron:

  • Acción contra el comportamiento discriminatorio: Hubo cierta reacción violenta a la Ceremonia de Apertura de los Juegos de la Commonwealth Gold Coast 2018 por centrarse demasiado en la cultura y la población indígena de Australia. Los organizadores decidieron no tomar ninguna acción y dejar que fuera una conversación que invitara a la reflexión.
  • Acción a favor de la causa de la justicia social: Los organizadores de los Juegos de la Commonwealth planearon desde un principio organizar el evento para reconocer, respetar y celebrar los pueblos y culturas aborígenes y de las Islas del Recto de Torres. Por lo tanto, se desarrolló un Plan de Acción de Reconciliación antes del evento que se centró en las oportunidades de adquisición para las empresas indígenas, mayores oportunidades de empleo y capacitación para los aborígenes, mayor participación de estas comunidades, mayor conciencia de los idiomas y la cultura aborigen y de los isleños rectos de Torres, y mejores conexiones. con la comunidad Esto se adelantó a un problema que había causado controversia y protestas en iteraciones anteriores de los Juegos de la Commonwealth en Australia.

Mejor práctica sugerida

Hay muchos ejemplos de deportes y eventos deportivos que logran encontrar un equilibrio entre garantizar la libertad de expresión y proteger el derecho de las personas a la no discriminación.

A continuación se muestra una lista de las mejores prácticas generales que los organizadores de eventos deberían considerar implementar:

ANTES del evento:

  • Mapear los riesgos y oportunidades contextuales que presenta la ciudad/nación anfitriona en términos de problemas locales y geopolíticos que podrían afectar las libertades, el trato justo, la igualdad y la justicia de las personas.
  • Ofrecer y comunicar claramente las políticas y los procesos para llevar a cabo actividades de promoción o activismo, y alentar a que tales demostraciones se realicen en áreas designadas alrededor del lugar del evento principal o en las zonas de fanáticos, por ejemplo, a través de medios como el uso de brazaletes o camisetas en lugar del estadio principal. (s) o los propios recintos deportivos.
  • Identifique y comunique antes del evento palabras/imágenes/pancartas que hayan sido identificadas como discriminatorias. Tales listas existen, por ejemplo, según lo definido por TARIFA. (TOCOG ha definido muchos de estos en su herramienta de capacitación contra la discriminación)
  • Capacitar a los encargados del estadio, la seguridad y otro personal sobre cómo identificar actos de discriminación y distinguirlos del activismo. Se recomienda que, cuando sea posible, se realice una evaluación de riesgos antes de un evento para identificar cualquier posible comportamiento discriminatorio. Esta evaluación podría incluir considerar si ha habido algún incidente en el pasado
  • Identifique qué palabras/imágenes/pancartas estarían permitidas y están en apoyo de causas de justicia social y comuníqueselas al personal
  • Involucrarse con las comunidades locales y otros grupos afectados antes del evento para comprender sus preocupaciones y adelantarse a cualquier protesta que pueda ocurrir.

En el evento:

  • Tener mensajes en el estadio para que los fanáticos identifiquen comportamientos discriminatorios y planteen sus inquietudes a través de líneas directas y otros canales apropiados.
  • En caso de un acto discriminatorio, siga los procedimientos y pautas desarrollados antes del evento.
  • En el caso de una protesta en medio de un evento o en el podio, se desaconseja la intervención a menos que sea muy difamatoria; luego se debe considerar una investigación y posibles sanciones o represalias.

[ 1 ] Comprende la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

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