Juega el blog del juego: Desarrollo armonioso de la humanidad

A las organizaciones deportivas les gusta verse a sí mismas como promotoras del desarrollo social y altos estándares éticos. Pero el deporte también debe evitar activamente el daño y mejorar la situación de los derechos humanos donde sea que esté relacionado con riesgos y abusos. Sylvia Schenk escribe sobre las expectativas más altas que las organizaciones deportivas cumplen hoy en día.

Si se trata de ambiciones, las organizaciones deportivas tienden a pensar en grande. Tomemos la Carta Olímpica [1] y sus Principios Fundamentales del Olimpismo [2]:

"El Olimpismo busca crear una forma de vida basada en la responsabilidad social y el respeto a los principios éticos fundamentales universales" y su "objetivo es poner el deporte al servicio del desarrollo armónico de la humanidad, con miras a promover una sociedad pacífica preocupada por la preservación de la dignidad humana ”.

El movimiento olímpico, que comprende las Federaciones Internacionales (FI), los Comités Olímpicos Nacionales (NOC) y otras organizaciones reconocidas por el Comité Olímpico Internacional (COI), debe cumplir con la Carta Olímpica. Por lo tanto, uno debería esperar que los derechos humanos ocupan un lugar destacado en la agenda del deporte internacional. Y, de hecho, el Principio Fundamental número 4 establece "La práctica del deporte es un derecho humano". mientras que el número 6 prohíbe todo tipo de discriminación.

Sin duda, el COI y sus constituyentes promueven y apoyan el deporte para todos, así como el desarrollo de los atletas en todo el mundo y, paso a paso, han abierto puertas a grupos discriminados y vulnerables, comprometiéndose así con la diversidad. Con el objetivo de que un 50% de mujeres en los Juegos Olímpicos [3] (con atletas de todos los países participantes, aunque su efecto se haya visto de manera controvertida [4]), los Juegos Paralímpicos demostraron las admirables habilidades de las personas con discapacidad, y el Equipo de Refugiados en los Juegos Olímpicos de 2016 en Río de Janeiro son ejemplos que envían señales importantes, impactando incluso más allá del deporte.

Mayor escrutinio
Sin embargo, el movimiento olímpico ha sido objeto de un mayor escrutinio público con respecto a su historial de derechos humanos en los últimos años. Esto también es una consecuencia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos (UNGP) [5], aprobados en 2011, que confirman que la obligación de los estados de "proteger y cumplir los derechos humanos" [6] debe ser completada por la responsabilidad de "empresas comerciales" ... "respetar los derechos humanos" [7]: Deben "evitar infringir los derechos humanos de los demás y deben abordar los impactos adversos sobre los derechos humanos en los que están involucrados" [8].

Esto ha puesto al sector empresarial como actor en el campo de los derechos humanos continuamente bajo presión, especialmente cuando catástrofes como Rana Plaza en abril de 2013, que mataron a más de 1,000 trabajadores en Bangladesh [9], condujeron a campañas y demandas legales por comercio sindicatos y organizaciones no gubernamentales.

No hacer daño es una obligación
Entonces, mientras las organizaciones deportivas durante la primera mitad de esta década continuaron enfocándose en el bien que el deporte puede hacer, el enfoque global hacia la responsabilidad de los actores no estatales fue ampliado por el UNGP. La evaluación de riesgos, la prevención y la reparación, para los abusos que ocurren a pesar de que se hayan implementado medidas de prevención, se consideran una obligación. Independientemente de lo que implique el negocio de una empresa, el requisito general es "¡No hacer daño!", Lo que significa que hacer el bien en algunos aspectos no puede compensar el daño causado en otras áreas: invitar a un equipo de refugiados a Río está bien, desalojar las favelas para construir la villa olímpica [ 10] no lo es y socava cualquier otra cosa que el COI - y / o un anfitrión olímpico - esté haciendo.

No es de extrañar que la contribución del deporte, entre otros, al empoderamiento y la salud, y su papel reconocido como "facilitador del desarrollo sostenible" en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU [11] ya no sea suficiente para cumplir con las responsabilidades de derechos humanos. Las mayores expectativas con respecto a las actividades de derechos humanos de las empresas elevaron el listón también para las organizaciones deportivas. No solo porque los grandes eventos deportivos como los Juegos Olímpicos, la Copa Mundial de la FIFA y la UEFA EURO son un gran negocio y las organizaciones deportivas que los respaldan ganan mucho dinero. Para la `` autonomía del deporte '', un principio que el COI y otros defienden rigurosamente, la responsabilidad es un requisito previo, según lo declarado por la Unión Europea en la Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo de la dimensión europea en el deporte 2011 [12] y confirmado por el presidente del COI, Dr. Thomas Bach en un discurso pronunciado en la Asamblea General de la ONU 2013 [13].

Esto lleva a la conclusión de que las organizaciones deportivas tienen la misma - o, dadas sus grandes ambiciones, incluso mayor - obligación de respetar los derechos humanos que el sector empresarial.

Los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos (UNGP)
En primer lugar, los UNGP no contienen ningún derecho nuevo; se basan en la Carta Internacional de Derechos Humanos (que consta de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Derechos culturales), las convenciones existentes de las Naciones Unidas sobre derechos de la mujer, derechos del niño, etc. [14] y la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo [15].

En segundo lugar, el UNGP define el alcance: una empresa comercial no solo es responsable de los "impactos adversos a los derechos humanos", sino que está "causando o contribuyendo" a través de sus propias actividades, incluidos los actos y omisiones [16]. También debe "tratar de prevenir o mitigar los impactos adversos sobre los derechos humanos" directamente relacionados con él, incluso si "no ha contribuido a esos impactos" [17]. La responsabilidad cubre todas las relaciones comerciales, por ejemplo dentro de la cadena de suministro.

En tercer lugar, el UNGP trata sobre la implementación, enumerando pasos concretos sobre cómo las empresas pueden cumplir con sus obligaciones. Comienza con un compromiso de liderazgo y una evaluación integral de riesgos. No se espera (y generalmente no es posible / útil) trabajar en todos los riesgos y / o impactos negativos a la vez. Uno tiene que establecer prioridades con respecto a los riesgos más importantes, por un lado, y medidas con gran impacto específico, es decir, que fácilmente pueden hacer una gran diferencia para las personas afectadas, por el otro. Las partes interesadas internas y externas deben participar en todo el proceso [18].

Por último, esto debería incorporarse a una política de derechos humanos y un programa detallado, que incluya, además de medidas de prevención, mecanismos de reclamación, seguimiento continuo de las iniciativas tomadas, denuncia y reparación efectiva [19]. 'Integrar' los derechos humanos en las operaciones diarias, es decir, convertirlos en parte integral del gobierno corporativo, es una tarea abrumadora.

Adaptación al deporte.
Lo mismo se aplica a las organizaciones deportivas: hacer del respeto por los derechos humanos un elemento natural del buen gobierno.

El UNGP puede adaptarse fácilmente como lo hizo la FIFA, la primera Federación Internacional que aprobó una política de derechos humanos en línea con el UNGP en 2017 [20], desde entonces se esfuerza por incluir un enfoque basado en los derechos humanos en todas sus actividades con algunos pasos importantes. Ya cumplido.

También en febrero de 2017, el COI, después de consultar con Sport and Rights Alliance [21], agregó "una sección diseñada para fortalecer las disposiciones que protegen los derechos humanos y contrarrestan el fraude y la corrupción relacionados con la organización de los Juegos Olímpicos", mencionando expresamente el UNGP , al nuevo Contrato de Ciudad Anfitriona [22]; en septiembre de 2018, el COI basó su Código de proveedor en el UNGP [23] y actualmente, con el apoyo de expertos, está desarrollando su política de derechos humanos.

Los UNGP cubren una amplia gama de temas ya discutidos y tratados en el deporte, por ejemplo, el racismo (por ejemplo, en el fútbol [24]), la discriminación de las mujeres (por ejemplo, el uso de hiyab en la competición [25]), el abuso sexual (por ejemplo, el ' Caso Nasser 'en Gimnasia en los Estados Unidos [26] o iniciativas relacionadas con la protección infantil [27]). Por tanto, ninguna organización deportiva tiene que reinventar la rueda, pero puede utilizar el nuevo instrumento para identificar lagunas y adoptar un enfoque sistemático. Los programas ya iniciados (por ejemplo, campañas contra el racismo, actividades de género y protección) se pueden integrar, complementar y mejorar. Esto no solo brindará una guía clara internamente, sino que también mejorará el perfil externamente.

Si bien esto parece fácil, el movimiento olímpico todavía lucha por involucrar a las partes interesadas, especialmente al grupo más importante: los atletas. Sus derechos humanos y laborales se ven fuertemente afectados por cualquier decisión del COI, la FI y el CON - por ejemplo, sistema antidopaje [28], preguntas de elegibilidad [29] hacen necesario desarrollar un sistema de representación que garantice el derecho a opinar para todo tipo de deportistas [30].

Con respecto a los principales eventos deportivos, se debe cubrir todo el ciclo de vida del evento, no solo el período entre la ceremonia de apertura y la clausura. Trabajadores lesionados o asesinados en obras de construcción debido a medidas de seguridad insuficientes (por ejemplo, debido a la presión del tiempo para prepararse para el evento) [31], manifestantes o periodistas detenidos [32], discriminación de personas LGBT + [33], desalojos forzosos [34] - todos estos son ejemplos de riesgos para los derechos humanos que pueden estar directamente relacionados con la organización deportiva responsable de la adjudicación del evento al anfitrión específico.

Aplicar el UNGP no necesariamente conduce a la exclusión de países del anfitrión, pero requiere criterios de licitación [35] y cláusulas del contrato anfitrión que obligan a la ciudad / país / comité organizador anfitrión a respetar los derechos humanos. Esto debe ir seguido de un plan de acción para la organización y realización del evento, por ejemplo, según lo establecido en la candidatura unificada para la Copa Mundial de la FIFA 2026 [36], y un seguimiento estrecho.

Desafío y oportunidad
El mayor desafío en este contexto sigue siendo cómo lidiar con la política.

Nadie espera que las organizaciones deportivas (o empresas comerciales) resuelvan todos los problemas del mundo, hagan campaña contra un gobierno u organicen protestas. La capacidad de mantener, incluso de abrir el diálogo en situaciones hostiles, es una ventaja del deporte internacional [37]. Pero la diplomacia, como mejor opción, debe basarse en una actitud coherente en materia de derechos humanos. Encontrar el equilibrio adecuado entre las conversaciones a puerta cerrada (para no avergonzar a un gobierno e incluso empeorar el problema) y una postura clara en público (para evitar el 'lavado deportivo' [38] y ganar la confianza de los grupos afectados) no siempre será es fácil. Esto se demostró en 2019 en el caso Hakeem al-Araibi [39], en el que esfuerzos conjuntos, pero diversos, incluidos la FIFA, el COI, los gobiernos y la sociedad civil, finalmente condujeron a una solución [40].

Esta también ha sido la primera prueba para el recién creado Centro de Derechos Humanos y Deporte [41] que bajo el liderazgo de la directora ejecutiva Mary Harvey convocó una serie de conferencias telefónicas con todos los actores, desde organizaciones deportivas hasta gobiernos y organizaciones no gubernamentales.

La enorme atención global que disfrutan las organizaciones deportivas líderes y que utilizan con mucho gusto para encontrar anfitriones generosos para sus eventos y ganar dinero de patrocinadores y emisoras brinda una influencia que puede y debe usarse para evitar daños y mejorar la situación de los derechos humanos dondequiera que el deporte esté vinculado a riesgos y abusos. Aprovechar esta oportunidad no solo para el deporte sino también para el "desarrollo armonioso de la humanidad" hará que el movimiento olímpico transmita la charla.

Referencias

[ 1 ] https://stillmed.olympic.org/media/Document%20Library/OlympicOrg/General/EN-Olympic-Charter.pdf#_ga=2.105015818.862704357.1564476928-905398718.1561990971

[2] Carta Olímpica, página 11

[ 3 ] https://www.olympic.org/women-in-sport/background

[ 4 ] https://www.care2.com/causes/saudi-arabia-hooray-for-female-olympic-athletes.html

[ 5 ] https://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

[6] UNGP (FN 5), Principios generales (a)

[7] UNGP (FN 5), Principios generales (b)

[8] PRNU (FN 5), II.A.11

[ 9 ] https://www.ilo.org/global/topics/geip/WCMS_614394/lang--en/index.htm

[ 10 ] https://www.independent.co.uk/news/world/americas/rio-2016-olympics-favela-shanty-towns-evicted-brazil-a7168221.html

[ 11 ] https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E– Number 37

[ 12 ] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0012&from=EN

[ 13 ] https://www.olympic.org/news/historic-milestone-united-nations-recognises-autonomy-of-sport

[ 14 ] https://www.humanrights.ch/en/standards/un-treaties/getting-started/ 

[ 15 ] https://www.ilo.org/declaration/thedeclaration/textdeclaration/lang--en/index.htm

[16] UNGP (FN 5), número 13 (a)

[17] UNGP (FN 5), número 13 (b)

[18] UNGP, (FN 5), Números 18 (b), 20 (b)

[19] UNGP (FN 5), número 15.

[ 20 ] https://resources.fifa.com/mm/document/affederation/footballgovernance/02/89/33/12/fifashumanrightspolicy_neutral.pdf

[ 21 ] https://www.fanseurope.org/en/activities/die-sport-and-rights-alliance.html

[ 22 ] https://www.olympic.org/news/ioc-strengthens-its-stance-in-favour-of-human-rights-and-against-corruption-in-new-host-city-contract

[ 23 ] https://www.olympic.org/-/media/Document%20Library/OlympicOrg/IOC/What-We-Do/celebrate-olympic-games/Sustainability/Spheres/IOC-Supplier-Code-Final.pdf

[ 24 ] https://www.independent.co.uk/topic/racism-in-football

[ 25 ] http://en.thegreatermiddleeast.com/2017/01/hijab-ban-in-basketball-will-they-lift-it/

[ 26 ] https://www.nbcnews.com/news/us-news/gymnastics-doctor-larry-nassar-hit-new-sex-abuse-claim-n698741

[ 27 ] https://www.fifa.com/about-fifa/who-we-are/videos/coming-soon-launch-of-the-fifa-child-safeguarding-programme-and-toolkit

[ 28 ] https://www.wada-ama.org/en/media/news/2018-01/wada-welcomes-echr-decision-to-back-whereabouts-rules

[ 29 ] https://www.cbc.ca/sports/iaaf-caster-semenya-human-rights-1.5115453

[ 30 ] https://www.insidethegames.biz/articles/1077561/german-athletes-group-steps-up-call-for-increased-representation-and-bigger-share-of-olympic-revenue

[ 31 ] https://egyptindependent.com/tokyo-olympic-construction-race-raises-worker-safety-questions/

[ 32 ] https://www.theguardian.com/world/2015/may/15/azerbaijan-european-games-khadija-ismayilova

[ 33 ] http://theconversation.com/world-cup-russia-isnt-safe-for-lgbt-fans-and-qatar-2022-will-be-worse-99540

[ 34 ] https://www.business-humanrights.org/en/russia-human-rights-watch-launches-alternative-torch-relay-map-to-highlight-human-rights-abuses-related-to-2014-sochi-olympic-construction#c76933

[ 35 ] https://www.hrw.org/news/2018/06/12/fifa-2026-world-cup-bids-test-reforms

[ 36 ] https://resources.fifa.com/image/upload/proposal-for-a-united-human-rights-strategy-united-2026-bid.pdf?cloudid=s2xnrvfjg9kp0zelhxnt

[ 37 ] https://www.history.com/news/ping-pong-diplomacy;https://www.ittf.com/foundation/programs/pingpong-diplomacy/

[ 38 ] https://www.independent.co.uk/voices/tour-de-france-brussels-grand-depart-cycling-ineos-uae-bahrain-a8988741.html

[ 39 ] https://www.theguardian.com/football/2018/dec/06/hakeem-al-araibis-case-is-a-true-test-of-fifas-new-human-rights-policy;https://www.fifa.com/about-fifa/who-we-are/news/fifa-statement-on-hakeem-al-araibi; https://www.bbc.com/sport/football/46995272

[ 40 ] https://www.fifa.com/about-fifa/who-we-are/news/fifa-statement-on-hakeem-al-araibi-x3480

[ 41 ] https://www.sporthumanrights.org/