Observaciones sobre las instituciones nacionales de derechos humanos y la provisión de recursos

El 11 de octubre de 2019 John Morrison, Vicepresidente del Centro para el Deporte y los Derechos Humanos hizo comentarios en la 24ª sesión del Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos con un enfoque en el papel de las instituciones nacionales de derechos humanos. 

Gracias por la oportunidad de compartir hoy algunos pensamientos sobre el papel de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) y el acceso a la reparación. Hablo hoy como director ejecutivo del Instituto de Derechos Humanos y Empresas (IHRB) y vicepresidente del Centro para el Deporte y los Derechos Humanos. Durante los últimos 10 años, el IHRB se ha asociado con las INDH en Europa, África Oriental y también participó en empresas conjuntas. en el extranjero, como el Centro de Negocios Responsables de Myanmar en asociación con el Instituto Danés de Derechos Humanos (líder en empresas y derechos humanos), y nuestro trabajo con el Instituto Alemán de Derechos Humanos a través de CREER, nuestro socio en Colombia. También hemos trabajado con las comisiones del Reino Unido, Escocia e Irlanda del Norte en una variedad de temas, incluido el deporte.

El Centro para el Deporte y los Derechos Humanos ha profundizado este trabajo con un enfoque particular en las INDH como posibles proveedores de reparación en los abusos sistémicos de los derechos que existen en una de las industrias mundiales menos reguladas que afecta a miles de millones de vidas: la del deporte. Me complace que varias INDH asistieran a la reciente Asamblea de los Juegos de la Commonwealth en Rwanda y nos permitieran pasar un día entero de la Asamblea centrándonos en la creación de enfoques a nivel nacional.

Me gustaría limitar mis comentarios aquí al ejemplo del deporte, aunque creo que gran parte de él es transferible a otras industrias. Puede pensar que el deporte es un lujo en comparación con cuestiones aparentemente más urgentes o apremiantes en la agenda de derechos humanos en un país determinado, pero el deporte reúne un poderoso conjunto de intereses, y con él el gran potencial para el bien y el riesgo. de daño muy grave. Me baso en la presentación por escrito que el Centro para el Deporte y los Derechos Humanos ya le ha hecho y alentaríamos al Grupo de Trabajo a considerar el deporte como un ejemplo del papel colectivo e individual que las INDH podrían desempeñar en relación con la reparación. Mis puntos son los siguientes:

Cada industria trae su propia huella de abusos y desafíos a los derechos humanos. El deporte trae muchos, la mayoría de los cuales no se denuncian y sin remedio para las víctimas. Desafortunadamente, el principio de la autonomía del deporte ha significado que también se ha vuelto inexplicable por sus impactos en los derechos humanos. Por ejemplo, el abuso sistémico de mujeres y niños por parte de personas poderosas en deportes como la gimnasia, la natación o el fútbol se ha descubierto tan lejos como países como Estados Unidos y Afganistán, pero es probable que sea la punta de un iceberg mucho más grande. Sabemos por nuestro propio trabajo en Qatar, junto con otros, que los trabajadores migrantes también pueden ser víctimas muy vulnerables del ciclo de vida de los eventos megadeportivos.

El deporte no es una industria sin remedios preexistentes, de hecho, los remedios deportivos son transnacionales y relativamente efectivos; piense, por ejemplo, en el Tribunal de Arbitraje Deportivo con sede aquí en Suiza. El problema es que el mandato de esta Corte es tan limitado que la mayoría de los casos de derechos humanos están fuera de alcance y también los recursos solo están disponibles para el atleta profesional o de tiempo completo, no para los otros grupos afectados por el deporte: los aficionados, los trabajadores, las comunidades. , familias o periodistas. El año pasado celebramos una conferencia en el Palacio de la Paz en La Haya para trazar un mapa de estos remedios deportivos existentes y ver cómo el movimiento empresarial y de derechos humanos podría aumentar esto, incluido el papel potencial de las INDH.

Por lo tanto, está claro que lo que se necesita para abordar los abusos sistémicos y generalizados en todos los niveles del deporte es un ecosistema de remedios interrelacionados que van desde lo local, nacional, regional y culminan en organismos como el Tribunal de Arbitraje Deportivo o incluso La Corte Permanente de Arbitraje de La Haya en los años venideros.

Las INDH podrían ser una parte clave de este ecosistema. La reciente Asamblea de Ruanda mostró el potencial. Las INDH, como las organizaciones deportivas, disfrutan (o deberían disfrutar) de un alto grado de independencia. Establecer relaciones de trabajo entre las INDH y los Comités Olímpicos Nacionales y otros organismos deportivos nacionales es un primer paso importante. De hecho, las INDH están en una posición única para desempeñar ese papel: cuanto más independiente es una INDH del gobierno, menos amenaza a la autonomía del deporte. Necesitamos hacernos las siguientes preguntas: ¿Cuántas de las quejas que las INDH escuchan hoy están relacionadas con el deporte? Quizás muy pocos. ¿Representa esto la necesidad que existe cuando consideramos lo que se ha descubierto en las bases del deporte y cuán irresponsables son algunas de las estructuras de poder? Quizás no haya otra industria, ningún otro pasatiempo, que toque la vida de tantos de nuestros ciudadanos. Sin duda alguna, es necesario que las INDH generen conciencia sobre los derechos en las bases del deporte y, tal vez, se conviertan en las primeras en responder cuando se produzcan abusos. A través de nuestro trabajo en el Centro, hemos estado involucrados en una serie de casos en vivo en los que este trabajo está en marcha y espero que a su debido tiempo podamos aprender de ellos.

Y finalmente, me gustaría enfatizar la oportunidad para las INDH. Este es particularmente el caso de los países que albergan importantes eventos deportivos en los que la INDH puede y debe desempeñar un papel fundamental. Algunos ejemplos son Canadá, México y Qatar en relación con la FIFA, o Francia, Reino Unido, Lesotho o Senegal en las tradiciones olímpica, de la Commonwealth y de la Francofonía. Soy consciente de que muchas INDH tienen una capacidad limitada, y no todas las INDH pueden ocuparse de las quejas individuales, pero el trabajo es relevante para todas las INDH, ya que el deporte es muy relevante en todos los países. Según nuestra experiencia, las funciones de convocatoria, investigación, seguimiento y sensibilización de las INDH son también elementos fundamentales del ecosistema de reparación. El Centro para el Deporte y los Derechos Humanos ha descubierto que la acción colectiva, la construcción de una influencia compartida, también puede ser un remedio eficaz en algunos casos, como lo ilustra el caso reciente de Hakeem Al Araibi.

El deporte captura la imaginación del público como poco más y la provisión de remedios efectivos puede beneficiar no solo a las víctimas y sus familias, sino también crear un ambiente más seguro para millones de ciudadanos. La publicidad puede crear conciencia sobre los derechos humanos de manera mucho más general, así como sobre el trabajo de la INDH. El deporte puede ser un representante de las empresas y los derechos humanos en general y, de hecho, muchas marcas nacionales e internacionales se vincularán a través del patrocinio y otros acuerdos. 

Ambas organizaciones que represento aquí hoy están listas para trabajar con el Grupo de Trabajo en este y otros asuntos relacionados. A las INDH les diría que el deporte es un conducto importante para el trabajo más amplio de las empresas y los derechos humanos y continuaremos apoyando a las INDH en este trabajo en el futuro.

Gracias por su atención.