El legado de gobernanza de los eventos megadeportivos: una oportunidad de oro para promover los derechos humanos

El pariente más cercano de los derechos humanos es el movimiento mundial anticorrupción. Estos dos esfuerzos cada vez más trabajar en tándem, creando las condiciones en las que los humanos prosperan. Su sinergia tiene al menos dos explicaciones. Lo más obvio es que sabemos que la corrupción permite la violación de derechos reconocidos desde hace mucho tiempo, ya sean derechos al debido proceso, educación, un nivel de vida adecuado u otros. Más profundamente, podríamos entender la libertad frente a la corrupción oficial como un derecho humano independiente. Las tradiciones intelectuales de diversas regiones del mundo han visto desde hace mucho tiempo esta libertad como un derecho de todos y cada uno de los ciudadanos, incluso donde (o especialmente donde) los gobiernos la reducen de manera flagrante. De hecho, la noción de que los funcionarios públicos no deben abusar de su cargo para obtener beneficios privados puede ser lo más cercano que tenemos a un valor político verdaderamente intercultural.

"La noción de que los funcionarios públicos no deben abusar de su cargo para obtener beneficios privados puede ser lo más cercano que tenemos a un valor político verdaderamente intercultural".

Esta asociación está encontrando un éxito poco común en un escenario inesperado: megaeventos deportivos. Dado el historial deportivo de repetidas violaciones de los derechos humanos y la corrupción, esta afirmación puede parecer a primera vista absurda. Pero ahora se está produciendo una transformación, una que pocos notan pero que la mayoría agradecerá. El potencial positivo de los eventos deportivos para dejar un legado de derechos humanos, incluso a través de una cultura mejorada de buen gobierno, se discutirá desde múltiples perspectivas durante el próximo Sporting Chance Forum en París. La ubicación de París tiene cierta importancia más allá de reconocer el aniversario de la adopción por la ONU de la Declaración Universal de Derechos Humanos en el Palais de Chaillot hace unos 70 años; es precisamente la oportunidad que brindan los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2024 la que ofrece un punto de inflexión, con la convergencia histórica de tres eventos.

"La oportunidad que brindan los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2024 ofrece un punto de inflexión, con la convergencia histórica de tres eventos".

Primero, el Comité Olímpico Internacional realizó revisiones innovadoras a su contrato de la ciudad anfitriona. Por primera vez en la historia, el COI requeriría que la ciudad anfitriona, el Comité Organizador y el Comité Olímpico Nacional implementen todas las leyes y estándares anticorrupción y de derechos humanos aplicables durante los siete años de preparación de los Juegos. 

Mientras el COI estaba desarrollando estas políticas en su sede en Suiza, el segundo evento clave estaba ocurriendo justo al lado. Sin ninguna relación con los Juegos Olímpicos, Francia estaba adoptando dos estatutos emblemáticos. La primera fue la Loi Sapin II, que impone nuevas obligaciones a las entidades públicas y privadas para adoptar el cumplimiento anticorrupción. El segundo fue la Ley del Deber de Vigilancia, que obligaba a las grandes empresas a adoptar y denunciar medidas de vigilancia de los derechos humanos. Francia también comprendió el parentesco de las causas de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción. Con Sapin II, Francia se convirtió en un miembro de pleno derecho del movimiento global de cumplimiento anticorrupción; con la Ley del Deber de Vigilancia y el esfuerzo por proteger los derechos humanos de las violaciones corporativas, Francia se convirtió en el líder mundial indiscutible.

"El potencial positivo de los eventos deportivos para dejar un legado de derechos humanos, incluso a través de una cultura mejorada de buen gobierno, se discutirá desde múltiples perspectivas durante el próximo Sporting Chance Forum en París". 

Estos dos desarrollos, cada uno significativo por sí mismo, se cruzarían luego en un momento dramático (pero subestimado). Este mismo año, 2017, el COI otorgó los Juegos Olímpicos de Verano de 2024 a París. Por lo tanto, se invitó a un país ya inmerso en un movimiento anticorrupción y de derechos humanos a establecer los nuevos estándares para la gobernanza de la ciudad sede olímpica.

Estas nuevas medidas seguramente ayudarán a que los Juegos estén mejor gobernados, pero también pueden lograr algo más. En los círculos megadeportivos, se ha hablado durante mucho tiempo de los diversos legados potenciales del deporte: los beneficios (o daños) económicos, culturales o ambientales duraderos de albergar los Juegos. Pero con las nuevas disposiciones contractuales del COI, tal como se aplican en Francia, vemos emerger un nuevo tipo de legado. Llamémoslo un legado de gobernanza: una serie de leyes, prácticas, estándares o normas que promueven la integridad, la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de los derechos humanos, que tienen aplicación más allá del deporte y permanecerán vigentes después de que terminen los Juegos.

"Los Juegos Olímpicos se están convirtiendo en un catalizador para la adopción de mejores prácticas y estándares más altos". 

Estas nuevas leyes, prácticas, estándares o normas no necesitan originarse con los Juegos para constituir un legado; en Francia, Sapin II y Duty of Vigilance obviamente no se adoptaron específicamente para los Juegos Olímpicos. Pero donde los Juegos aceleran la implementación de estas leyes, es un legado.

Vemos que este legado ya está tomando forma. Las entidades francesas están adoptando medidas más estrictas de las que exige la legislación francesa. Los Juegos Olímpicos se están convirtiendo así en un catalizador para la adopción de mejores prácticas y estándares más altos. En la medida en que estas normas y prácticas permanezcan vigentes después de que los Juegos terminen, crearán un legado de gobernabilidad.

Y considere el impacto potencial de las entidades que se organizan para entregar los Juegos. Cada ciudad sede olímpica forma un Comité Organizador de los Juegos Olímpicos o, en francés, un Comité d'organisation des Jeux olympiques (“COJO”). Aunque pequeño ahora, el COJO de París 2024 eventualmente contratará a más de 5,000 empleados remunerados y 17,000 voluntarios. Imaginemos a estas personas capacitadas para realizar su trabajo respetando las normas básicas de derechos humanos y anticorrupción. Cuando terminen los Juegos, ¿adónde irán estas personas? De vuelta a los negocios, el gobierno, la ley y otros lugares, trayendo consigo sus nuevas creencias y hábitos. Son 22,000 semillas de anticorrupción y cumplimiento de los derechos humanos sembradas en múltiples sectores de la sociedad francesa, plantadas por los preparativos olímpicos.

"Si las Olimpiadas producen legados de gobernabilidad en cada uno de estos países, pueden comenzar a deshacerse de su reputación como una fuente absoluta de corrupción y abuso de los derechos humanos".

El impacto a largo plazo de estas reformas llegará mucho más allá de Francia. Los Ángeles, sede de los Juegos Olímpicos de Verano de 2028, ha firmado un contrato con disposiciones idénticas contra la corrupción y los derechos humanos; Estados Unidos no tendrá más remedio que seguir el ejemplo de Francia. Estas disposiciones también se incluyen en el borrador del contrato para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2024, que ahora se adjudicará a Estocolmo o Milán. Si las Olimpiadas producen legados de gobernabilidad en cada uno de estos países, pueden comenzar a deshacerse de su reputación como una fuente absoluta de corrupción y abuso de los derechos humanos. Habiendo sido durante mucho tiempo parte de un problema mundial, ahora pueden convertirse en parte de la solución.

***

Andy Spalding es profesor de derecho en la Universidad de Richmond (Virginia, EE. UU.) Y presidente de la Equipo de trabajo de cumplimiento de los Juegos Olímpicos. Acepta preguntas o comentarios y puede ser contactado en [email protected].

 

Foto: Flickr / Juegos Olímpicos de la Juventud de Singapur

Artículos Relacionados